Niveau scolaire : éléments de diagnostic et propositions

Consulter le rapport 

Consulter la note de synthèse

Un diagnostic approfondi avec un groupe d’experts

Les résultats des élèves français, en comparaison internationale comme dans leur évolution au fil du temps, font apparaitre un niveau globalement moyen, voire faible en mathématiques et en sciences, avec une dégradation des performances en mathématiques et en orthographe au cours des trente dernières années. Si de nombreuses hypothèses sont avancées pour expliquer ces résultats, elles restent inégalement étayées. Pour contribuer au diagnostic, le Haut-commissariat à la Stratégie et au Plan, dans le sillage de ses travaux de juin 2025 et à la demande du ministère de l’Education nationale, a réuni un groupe de travail associant personnalités qualifiées et services du ministère, dont ce rapport et sa note synthétise les conclusions.

Plusieurs facteurs pèsent sur les apprentissages

Certaines difficultés sont extérieures au système éducatif, comme la progression du nombre d’élèves à besoins particuliers ou l’omniprésence des écrans qui réduisent notamment le temps de sommeil et les capacités d’attention. D’autres relèvent davantage de l’organisation du système éducatif : classes relativement chargées, déséquilibre des moyens au détriment de l’école élémentaire, faible attractivité du métier d’enseignant, formation initiale et continue insuffisamment adaptées, diffusion limitée de certaines pratiques collaboratives efficaces, rythmes scolaires inadaptés ou encore orientations pédagogiques ne favorisant pas suffisamment l’assimilation durable des connaissances.

Des difficultés spécifiques en français, en mathématiques et en sciences

Les travaux mettent également en évidence des difficultés propres à certaines disciplines. En lecture, les méthodes d’apprentissage les plus efficaces au CP restent minoritaires. En mathématiques, l’introduction longtemps tardive des décimaux et des fractions, le faible recours à l’enseignement explicite de la résolution de problèmes et une exposition sans doute insuffisante aux tâches de raisonnement les plus exigeantes peuvent pénaliser les apprentissages. En sciences, des volumes horaires faibles, des programmes fréquemment modifiés et des démarches d’investigation utiles mais chronophages ont pu limiter le temps consacré à l’acquisition des concepts fondamentaux.

Plusieurs évolutions positives, mais des points de vigilance

Les outils de suivi des acquis des élèves se sont considérablement développés, les recherches en éducation permettent d’identifier des méthodes et situations d’apprentissage efficaces et la réforme de la formation initiale des enseignants apparaît prometteuse. Des points de vigilance demeurent toutefois concernant l’usage concret des évaluations nationales exhaustives, les contenus réels des futures formations, la capacité à constituer un vivier suffisant de formateurs ainsi que les effets de l’intelligence artificielle sur les pratiques des élèves et des enseignants.

Des options utiles pour les années à venir

Dans un contexte de baisse attendue des effectifs scolaires, le HCSP soumet à la discussion plusieurs pistes d’évolution : réduction ciblée de la taille des classes, revalorisation des rémunérations, notamment pour les affectations et les missions où les pénuries de personnels sont les plus criantes, diversification des carrières, renforcement de l’accompagnement et du pilotage pédagogique, évolution des obligations de service dans le second degré, expérimentation d’une forme de spécialisation des professeurs des écoles selon les disciplines ou les cycles d’apprentissage, informations sur l’orientation pédagogique et la qualité des manuels, adaptation des rythmes scolaires. 

Ces propositions visent à nourrir le débat sur les conditions d’une amélioration durable des apprentissages.