Les munitions, « charbon et acier » de la défense européenne. Faire de la commande publique un levier de la capacité industrielle européenne

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Introduction : les stocks ne suffisent plus, penser la capacité de production 

La guerre en Ukraine a rappelé l’importance de la masse dans un conflit de haute intensité. Les munitions y sont consommées à des niveaux difficilement compatibles avec les hypothèses qui avaient longtemps structuré les politiques européennes de défense. Les stocks permettent de répondre au choc initial d’une crise. Ils ne constituent toutefois qu’un « tampon » avant que la production industrielle ne prenne le relais. Le rapport d’information de l’Assemblée nationale consacré aux stocks de munitions souligne ainsi que la reconstitution des stocks doit être pensée conjointement avec l’intensification des flux de production. Le chercheur à l’IFRI Léo Péria-Peigné déclarait lors d’une audition réalisée par la Commission des affaires étrangères et de la défense du Sénat que les stocks de munitions terrestres atteignaient des « vulnérabilités stratégiques ». La véritable capacité stratégique d’un État repose donc sur l’articulation entre stocks, consommation, production et montée en cadence. Cette problématique dépasse aujourd’hui le seul cadre national. Les États européens sont confrontés à des besoins comparables, tandis que leurs industries demeurent intégrées dans des chaînes de valeur qui dépassent leurs frontières.

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