Vidéo Du Plan à France Stratégie Action publique C’est le 3 janvier 1946 que le Général de Gaulle, alors Président du gouvernement provisoire, créa, sur la proposition de Jean Monnet, le Commissariat général du Plan et lui fixa la mission de préparer la modernisation de la France. Publié le : 07/01/2016 Mis à jour le : 08/09/2025 Transcription Fermer la transcription Du Plan à France Stratégie 100:00:08,800 --> 00:00:13,610bienvenue à l'hôtel de voguë et 200:00:11,350 --> 00:00:16,040bienvenue dans cet écrin de style belle 300:00:13,610 --> 00:00:20,020époque un hôtel particulier devenu il ya 400:00:16,040 --> 00:00:22,85070 ans lieu d'histoire et de pouvoir 500:00:20,020 --> 00:00:23,6501946 il faut relancer l'économie d'après 600:00:22,850 --> 00:00:26,270guerre 700:00:23,650 --> 00:00:29,390une mission confiée au commissariat 800:00:26,270 --> 00:00:32,320général au plan à sa tête jean monnet 900:00:29,390 --> 00:00:34,610qui dirige l'institution jusqu'en 1952 1000:00:32,320 --> 00:00:36,890le premier commissaire au plan va 1100:00:34,610 --> 00:00:39,560façonner cette fonction qu'il qualifie 1200:00:36,890 --> 00:00:42,590pourtant d'indéfinissable son génie a 1300:00:39,560 --> 00:00:44,809été de dire si je cherche à prendre du 1400:00:42,590 --> 00:00:47,030pouvoir au sens strict je vais me battre 1500:00:44,809 --> 00:00:48,469contre tous les ministères et donc ils 1600:00:47,030 --> 00:00:51,949vont tous se défendre et vont tous 1700:00:48,469 --> 00:00:52,989essayé de me réduire et il a cherché au 1800:00:51,949 --> 00:00:56,230contraire a mené une stratégie 1900:00:52,989 --> 00:00:59,629d'influencé une stratégie de dialogue 2000:00:56,230 --> 00:01:00,980pour les faire venir faire venir les 2100:00:59,629 --> 00:01:04,699différents ministères les faire 2200:01:00,980 --> 00:01:05,950contribuer les faire en fait participé à 2300:01:04,699 --> 00:01:08,060la construction de ces orientations 2400:01:05,950 --> 00:01:10,130exposée à l'entrée de l'institution 2500:01:08,060 --> 00:01:12,320c'est sur ce bureau que jean monnet et 2600:01:10,130 --> 00:01:14,509ses collaborateurs vont rédiger le 2700:01:12,320 --> 00:01:16,130premier plan mais aussi les prémices de 2800:01:14,509 --> 00:01:18,439l'europe avec le projet pour la 2900:01:16,130 --> 00:01:20,710communauté européenne du charbon et de 3000:01:18,439 --> 00:01:20,710l'acier 3100:01:22,210 --> 00:01:26,409l'héritage laissé par jean monnet va 3200:01:24,220 --> 00:01:29,320inspirer les quinze commissaires qui lui 3300:01:26,409 --> 00:01:30,880succéderont dans les salles de réunion 3400:01:29,320 --> 00:01:33,820nommé en hommage à d'anciens 3500:01:30,880 --> 00:01:35,979commissaires experts partenaires sociaux 3600:01:33,820 --> 00:01:38,229jean d'administration se réunisse pour 3700:01:35,979 --> 00:01:40,330trouver des solutions avec toujours le 3800:01:38,229 --> 00:01:43,770même objectif définir l'organisation 3900:01:40,330 --> 00:01:43,770économique du pays 4000:01:44,430 --> 00:01:49,119l'institution est prestigieuse un 4100:01:46,840 --> 00:01:51,960service du premier ministre qui attire 4200:01:49,119 --> 00:01:51,960de nombreux hommes politiques 4300:01:52,920 --> 00:01:58,929c'était un organisme de concertation 4400:01:55,770 --> 00:02:02,289très novateur et qui leur permettait de 4500:01:58,929 --> 00:02:03,729rencontrer au sein des commissions des 4600:02:02,289 --> 00:02:05,530personnes de la société civile des 4700:02:03,729 --> 00:02:07,780hommes politiques qui leur permettait de 4800:02:05,530 --> 00:02:10,119se créer un réseau pour ensuite rebondir 4900:02:07,780 --> 00:02:12,160dans leurs carrières politiques des 5000:02:10,119 --> 00:02:14,260personnalités comme pierre moscovici qui 5100:02:12,160 --> 00:02:15,459a été chef de service comme henri guaino 5200:02:14,260 --> 00:02:17,440qui a été commissaire au plan 5300:02:15,459 --> 00:02:18,790comme dominique strauss kahn qui a été 5400:02:17,440 --> 00:02:20,620chef de service puisque commissaire 5500:02:18,790 --> 00:02:21,730adjoint comme marisol touraine ou 5600:02:20,620 --> 00:02:23,890laurent fabius qui sont passés en 5700:02:21,730 --> 00:02:25,959qualité de conseiller au total dix 5800:02:23,890 --> 00:02:28,060plants vont être rédigé ce document très 5900:02:25,959 --> 00:02:30,340attendu demande entre un an et demi et 6000:02:28,060 --> 00:02:30,790deux ans pour sa rédaction et à l'époque 6100:02:30,340 --> 00:02:32,769du plan 6200:02:30,790 --> 00:02:39,040les graphiques qui ornent les analyses 6300:02:32,769 --> 00:02:40,890économiques sont faits à la main on 6400:02:39,040 --> 00:02:43,060était bien loin de l'ère du 6500:02:40,890 --> 00:02:45,549l'informatique donc j'avais allumé toute 6600:02:43,060 --> 00:02:48,370formule qui m'était donné des séries de 6700:02:45,549 --> 00:02:50,170données sur ce qu'on appelait des 6800:02:48,370 --> 00:02:51,160listings qui venait de l'insee et 6900:02:50,170 --> 00:02:53,170j'avais une calculatrice 7000:02:51,160 --> 00:02:56,350donc il y avait les calculs à faire mais 7100:02:53,170 --> 00:02:58,600bon il fallait les garder en mémoire les 7200:02:56,350 --> 00:02:59,920données que j'avais point par point et 7300:02:58,600 --> 00:03:01,540par année pays par pays 7400:02:59,920 --> 00:03:03,370et là j'ai été obligé de prendre le 7500:03:01,540 --> 00:03:06,010support papier qui était je dresse un 7600:03:03,370 --> 00:03:07,660tableau et hafid de quoi je prenais part 7700:03:06,010 --> 00:03:10,269une feuille de papier millimétré je 7800:03:07,660 --> 00:03:12,519faisais mes échelle haxhi apsys ordonnée 7900:03:10,269 --> 00:03:14,769et là dessus je passais mes points que 8000:03:12,519 --> 00:03:18,160je rejoignais par marine règles et un 8100:03:14,769 --> 00:03:20,590crayon la sortie du plan mobilise 8200:03:18,160 --> 00:03:22,060l'ensemble de l'institution et cela 8300:03:20,590 --> 00:03:24,910jusque dans les sous sols de l'hôtel 8400:03:22,060 --> 00:03:26,859particulier car c'est ici que les plans 8500:03:24,910 --> 00:03:29,829sont imprimés on le faisait secrètement 8600:03:26,859 --> 00:03:30,730pas parce que c'était confidentiel et ne 8700:03:29,829 --> 00:03:33,160fallait pas que les deux fuites 8800:03:30,730 --> 00:03:35,230généralement ça se faisait le soir parce 8900:03:33,160 --> 00:03:36,639que bon les dernières corrections se 9000:03:35,230 --> 00:03:39,730faisaient toujours à la dernière minute 9100:03:36,639 --> 00:03:40,419les secrétaires elle à l'époque tapé à 9200:03:39,730 --> 00:03:42,310la machine 9300:03:40,419 --> 00:03:44,169est-ce qu'il n'était pas évident mais ce 9400:03:42,310 --> 00:03:46,269que tu y avait une erreur il fallait 9500:03:44,169 --> 00:03:48,970qu'à liège au tipex et le temps qu'elle 9600:03:46,269 --> 00:03:50,919reprenne le tout c'est vrai que ça 9700:03:48,970 --> 00:03:52,810mettait énormément de temps et une fois 9800:03:50,919 --> 00:03:53,880qu'on nous avions terminé de faire le 9900:03:52,810 --> 00:03:56,979tirage 10000:03:53,880 --> 00:03:59,350l'assemblage le collage on mettait des 10100:03:56,979 --> 00:04:01,960numéros pour pouvoir 10200:03:59,350 --> 00:04:07,300les distribuer à chaque représentant 10300:04:01,960 --> 00:04:09,400l'état numérotée de 1 au nombre exact de 10400:04:07,300 --> 00:04:10,960ministre le numéro zéro est à 10500:04:09,400 --> 00:04:11,620destination du président de la 10600:04:10,960 --> 00:04:13,690république 10700:04:11,620 --> 00:04:16,180le protocole d'impression prend fin dans 10800:04:13,690 --> 00:04:20,620les années 90 avec l'arrêt des plans 10900:04:16,180 --> 00:04:22,840quinquennaux l'institution doit alors se 11000:04:20,620 --> 00:04:25,090réformer et devient tour à tour centre 11100:04:22,840 --> 00:04:26,830d'analysé stratégique en 2006 puis 11200:04:25,090 --> 00:04:29,980france stratégie en 2013 11300:04:26,830 --> 00:04:31,240c'est le creuset dans lequel se 11400:04:29,980 --> 00:04:33,310construisent des politiques publiques de 11500:04:31,240 --> 00:04:34,690demain c'est ça que nous avons toujours 11600:04:33,310 --> 00:04:36,340cette maison a toujours essayé de faire 11700:04:34,690 --> 00:04:38,440c'est ça qu'elle essaie de faire 11800:04:36,340 --> 00:04:41,950aujourd'hui elle essaie de le faire avec 11900:04:38,440 --> 00:04:43,510une méthode qui qui combine du travail 12000:04:41,950 --> 00:04:46,770d'experts qui combine de l'évaluation 12100:04:43,510 --> 00:04:46,770qui combine du débat 12200:04:46,840 --> 00:04:51,720évaluer les politiques publiques 12300:04:48,930 --> 00:04:54,820anticiper les évolutions de la société 12400:04:51,720 --> 00:04:56,400débattre avec tous ces acteurs proposer 12500:04:54,820 --> 00:04:59,050des solutions durables 12600:04:56,400 --> 00:05:01,860l'institution continue de dessiner la 12700:04:59,050 --> 00:05:01,860france de demain 12800:05:02,580 --> 00:05:05,580je Les secteurs qui allaient quelques mois plus tard être retenus comme prioritaires – charbon, électricité, sidérurgie, ciment, machinisme agricole et transports intérieurs –, tout comme le mot de « plan », d’inspiration soviétique, évoquent un monde de rareté, dans lequel la prospérité se mesurait en tonnes et que l’État pouvait ambitionner de réguler par une programmation des quantités. Un monde qui n’a évidemment rien à voir avec celui qui est le nôtre aujourd’hui. Il en va autrement si l’on s’intéresse aux objectifs et aux méthodes du Plan tel qu’il a existé depuis l’origine. Qu’il s’agisse de son leitmotiv, « modernisation ou décadence », de la formule de Monnet, le premier des commissaires généraux, selon laquelle « on ne pourra pas transformer l’économie française sans que le peuple français participe à cette transformation », ou encore de la méthode du travail en commission associant fonctionnaires, ingénieurs, universitaires et partenaires sociaux, ce qui frappe est au contraire la modernité de l’entreprise engagée il y a soixante-dix ans dans l’hôtel élégant mais biscornu qui abrite aujourd’hui encore France Stratégie. De 1946 à 2016, le Commissariat du Plan et les institutions qui lui ont succédé – le Centre d’analyse stratégique en 2006, puis le Commissariat général à la stratégie et à la prospective (France Stratégie) en 2013, ont connu vicissitudes et succès. Mille rapports, sur les sujets les plus divers, ont ponctué ces décennies. Si beaucoup sont tombés dans l’oubli, plusieurs ont posé les jalons des évolutions économiques et sociales à venir, mobilisé les énergies et façonné de nouvelles politiques publiques. Trop assimilés à une projection de croissance, perturbés par l’ouverture des frontières, mal adaptés aux alternances politiques et perçus comme trop dirigistes dans un monde en constante évolution, les plans quinquennaux ont fini par être abandonnés au début des années 1990. Mais l’institution est demeurée un lieu de réflexion prospective, de débat et d’élaboration de politiques nouvelles. Recentrée en 2006 sur une fonction d’expertise, elle a repris depuis 2013, avec la création de France Stratégie, une quadruple fonction d’anticipation, d’évaluation, de débat et de proposition. Les commémorations prêtent facilement à la nostalgie. Tel n’est pas l’état d’esprit des équipes de France Stratégie. Si nous croyons fermement qu’il faut connaître son histoire et l’assumer, et si nous tirons quelque fierté de nous inscrire dans les traces des grands anciens qui ont fait la planification française, nous ne regrettons ni l’économie administrée, ni la société du rationnement. Le problème du monde n’est plus de manquer de charbon, mais d’en brûler trop. Comme nos prédécesseurs, mais dans notre temps, nous nous attachons à penser les transformations de notre pays, à éclairer l’avenir, à explorer des voies nouvelles. Et nous le faisons avec la volonté d’objectivité, le souci de transparence et la confiance en les vertus du débat qui ont, depuis l’origine, animé les équipes de la rue de Martignac. C’est dans cet esprit que nous allons, tout au long de cette année, revisiter notre histoire, qui est aussi celle de ce pays. Parce qu’elle le mérite, et parce qu’elle est riche d’enseignements. Nous allons le faire, d’abord, en donnant accès à ce qu’elle a produit de meilleur : chaque semaine, un document marquant – rapport, note, étude, video – sera mis en ligne ; ensuite, en passant la parole à ceux qui réfléchissent sur cette histoire, et notamment en organisant des dialogues entre des personnalités qui, à des moments divers, ont animé les réflexions de cette maison ; enfin, en organisant deux colloques pour se projeter vers l’avenir, l’un sur la concertation et le débat, l’autre sur les méthodes de la prospective au XXIe siècle. Télécharger le décret fondateur du Commissariat général du plan PDF - 374.1 Ko Pour aller plus loin Niveau scolaire : faut-il s’inquiéter ? De nombreuses enquêtes permettent aujourd’hui de suivre de façon rigoureuse l’évolution des compétences des élèves dans le temps et de comparer le niveau des élèves français à celui de leurs homologues d’autres pays. Ell... Compétences/métiers Éducation Action publique Infographie/datavisualisation 18 juin 2025 Repenser la mutualisation des risques climatiques Qui dans la société doit payer les coûts d'une aggravation du changement climatique et de ses évènements extrêmes ? Quels mécanismes de solidarité à l'égard des plus exposés ou des plus vulnérables ? Comment financer et ... Changement climatique Action publique Stratégie Infographie/datavisualisation 12 juin 2025 Comment financer le réarmement et nos autres priorités d’ici à 2030 ? 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