COE | Une synthèse des analyses et des propositions du Conseil d’orientation pour l’emploi

Une première partie de ce document de synthèse rappelle un certain nombre de constats importants, de grandes orientations et de principes généraux en matière de politique de l’emploi issus des rapports du COE.

Une seconde partie met en évidence le fait que de très nombreuses propositions du Conseil, aussi bien à la suite de saisines gouvernementales (SMIC, formation professionnelle, RSA) que des auto-saisines du Conseil (orientation scolaire et professionnelle des jeunes, illettrisme et emploi, chômage de longue durée, etc.), ont été au moins partiellement mises en œuvre.

Une troisième partie rassemble des propositions du Conseil non mises en œuvre et qui peuvent être réunies autour de trois grandes thématiques :

• propositions pour l’emploi des jeunes,
• propositions sur l’anticipation et la gestion des mutations de l’emploi et de l’économie,
• propositions concernant l’aide aux personnes en difficulté sur le marché du travail.

Pour élaborer ce document, le Conseil a retenu plusieurs choix méthodologiques :

• aucune proposition nouvelle n’a été formulée, puisque ce n’est pas l’objet de ce travail ;
• les analyses et propositions rappelées ici, toujours d’actualité sur le fond au regard des problématiques actuelles et à venir du marché du travail, n’ont pas été modifiées sur la forme, même si certaines auraient pu être reformulées ou nuancées suite à la crise qui a débuté en 2008 ;
• les propositions rappelée  ici ne reflètent pas une hiérarchie des problématiques en matière d’emploi et peuvent être d’importances diverses ; des thèmes importants pourront paraître absents ou peu traités, soit parce que les propositions faites alors en la matière ont déjà largement été  reprises (et qu’il faudrait un nouveau travail pour identifier de nouvelles pistes), soit parce que le Conseil n’a pas encore traité directement le sujet ; de même, issues des précédents travaux du Conseil, les propositions retenues sont d’actualité mais ne visent pas à interférer avec l’agenda qui  sera retenu dans le cadre de la Conférence sociale des 9 et 10 juillet 2012 ;
• les propositions sont présentées selon une approche thématique, et non rapport par rapport ;
• compte tenu du  format de ce rapport, les propositions sont succinctement présentées. Pour prendre connaissance des explications détaillées que bien d’entre elles méritent, on pourra se reporter aux différents rapports du Conseil dont elles sont issues ;
• comme il le fait pour chacun de ses rapports, le Conseil a délibéré sur ce document jusqu’à ce qu’il puisse être considéré comme adopté par voie de consensus ;
• le Conseil n’a repris que les sujets ayant fait l’objet de rapports. Tous les sujets ne sont donc pas abordés ici (comme l’emploi des femmes, l’emploi à temps partiel ou l’emploi des seniors, qui mériteraient également des travaux approfondis), mais le Conseil a jugé utile d’apporter cette contribution à la réflexion sur les prochaines politiques publiques à mettre en œuvre dans le domaine de l’emploi, à l’heure où la création d’emplois et la lutte contre le chômage sont, plus que jamais, une priorité commune à tous.